Vsport体育平台貨物和服務采購與招標管理實施細則（2021年修訂版）

滬交招投〔2021〕11號

第一章  總  則

第一條 為進一步規範采購與招標行為，提高采購工作質量和資金使用效益🤦🏻，根據國家相關法律法規💆🏻🙅🏻‍♂️，以及《Vsport体育平台采購與招標工作實施意見》🧙🏿‍♂️，結合學校貨物、服務項目采購與招標工作實際🧏🏼，特製定本實施細則🐒。

第二條 本細則適用於使用學校各類資金且預算金額達到學校規定的采購限額的各類貨物、服務采購項目📗🛀🏼。

貨物包括科研儀器設備、實驗材料、計算機成品軟件、影音設備👨🏽‍🔧、汽車、空調、教材、圖書資料（含數據庫）🔤、家具💖、廚房設備🤷🏽‍♂️、辦公用品🥊、服裝等各種形態和種類的物品。

服務包括金融、會計♗、審計🫅🏼、法律等專業咨詢服務；物業、租賃、維護保養等運維服務🤞🏿👋🏼；遊學、會展及廣告、軟件授權使用、軟件開發、出版⛓👿、圖書資料（含數據庫）租賃或批發等其他服務。

第三條 招投標與政府采購辦公室（以下簡稱👐：招采辦）負責貨物👩🏻‍🏫、服務類項目的采購與招標組織實施工作；學校歸口管理部門負責對采購項目的必要性、合理性、可行性及資金落實等情況進行審核🏬👩🏽‍🎨，並給出明確意見🧜🏻‍♂️。

第四條 貨物👨🏿、服務類項目的采購與招標活動🚣🏿‍♀️，必須遵循本細則規定的組織形式、采購方式及相關程序。確有特殊原因需改變采購方式的，按《Vsport体育平台非招標采購方式審批管理細則》的規定履行審批手續🧑🏿‍🚀。

第二章  限額標準與組織形式

第五條 凡屬於上述範圍且采購預算金額達到2萬元人民幣及以上的貨物🥃、服務項目，學校按照“按額授權”的管理原則開展采購與招標活動。

（一）國家Vsport招標限額標準（200萬元人民幣）及以上的貨物😊、服務類項目，應當以Vsport招標為主要采購方式🤽🏼‍♂️，確需要轉變采購方式的，由招采辦按照國家及學校有關規定組織實施，學校監察部門負責監督👨🏽‍💻。

采用Vsport招標方式進行采購的👩‍👩‍👧‍👧，招標公告發布後，有效投標人不足3家的，可按國家及學校規定轉為競爭性磋商、競爭性談判、單一來源等非招標采購方式進行采購🫠👨🏻‍🦽‍➡️。

（二）國家Vsport招標限額標準（200萬元人民幣）以下、政府采購限額標準（100萬元人民幣）及以上的貨物、服務類項目✭，采用Vsport招標、競爭性磋商、單一來源等國家規定的政府采購方式，由招采辦按照規定組織實施🍓，學校監察部門負責監督。

（三）政府采購限額標準（100萬元人民幣）以下的貨物👩🏼‍🎓、服務類項目🗂，按照本細則規定的采購方式🖐🏼，由招采辦組織實施或授權項目單位組織實施🤸🏻‍♂️，學校監察部門負責監督。其中：

1．采購預算金額60萬元人民幣及以上的🐴🚎，由招采辦組織實施👨🏻‍🦽。

2．采購預算金額60萬元人民幣以下🧙🏽、20萬元人民幣及以上的，由項目單位組織實施。項目單位提出采購申請，經招采辦審核同意後😶，按照本細則規定的采購方式進行采購⛷🍾，原則上由項目單位自行組織實施🈹，招采辦進行指導和監督。

3．采購預算金額20萬元人民幣以下🫷🏽、2萬元人民幣及以上的，原則上授權項目單位進行合同洽談采購，采購結果在招采辦備案。

第六條 使用行政辦公經費👇🏽，且納入政府集中采購目錄內的產品，由招采辦按照國家集中采購方式組織實施。

以高校圖書館數字資源采購聯盟（DRAA，Digital Resource Acquisition Alliance of Chinese Academic Libraries）方式進行的圖書數據庫采購，可根據采購聯盟談判結果簽訂采購合同。

第七條 政府采購限額（100萬元人民幣）及以上的采購項目，一般需按規定在中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）進行采購意向Vsport🧚🏿，原則上不得晚於采購公告發布前30日🫖🧙🏻。

三🦞、程序與采購方式

第八條 立項審批

采購貨物✯、服務項目需要按照國家和學校有關規定，向學校歸口審批管理部門提出立項申請，由學校資產、信息化🧛🏽‍♂️、校園管理、宣傳等歸口審批管理部門對采購項目的必要性、合理性、可行性及資金落實等情況進行審核，並給出明確意見✈️。

采購進口貨物🖥，需要在論證報告中明確進口采購的必要性；采購特種設備或者危險品須學校安全管理部門審批🦻🏽；采購涉密貨物須學校保密管理部門審批；采購預研設備𓀋、急特科研設備及材料須學校科研管理部門審批🌪。

第九條 采購申請

獲得立項批準的采購項目由項目單位在“交我辦” 提交采購申請。其中預算金額20萬元人民幣及以上的項目須附立項審批證明材料及采購所需資料。包括但不限於以下內容📳：

（一）歸口管理部門（資產管理與實驗室處等）批準的立項論證報告➕；

（二）合規、完整、明確的采購需求；

（三）有效的學校財務資金賬號；

第十條 受理審核

招采辦根據相關規定及項目的預算金額、特點，審定其采購方式並組織實施。可采用Vsport招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商💢、單一來源等國家規定的政府采購方式，以及網上競價🛐、比選采購和框架協議等學校規定的采購方式👩🏽‍🎤。

預算金額1000萬元人民幣及以上，或者技術復雜、專業性較強的等貨物、服務采購項目，應當按照國家規定組織確定采購需求🤾🏿‍♀️📛、編製采購實施計劃，由招采辦📭、財務計劃處📻、資產管理與實驗室處☃️、項目單位等部門對采購需求進行審查，形成采購需求文件。

第十一條 Vsport招標

“Vsport招標”是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標，其程序嚴格按照國家相關規定執行👩‍🦼。自招標公告發布之日起至發出中標通知書之日止🥞，一般需要40日（資格預審項目60日）左右。

（一）適用情形🐅：適用於所有采購項目。200萬元人民幣及以上的貨物、服務類項目，一般采用Vsport招標方式。

（二）招標文件編製：招采辦依據項目單位提交的采購需求等技術資料組織編製招標文件🤽🏿‍♀️，由招采辦和項目單位確認後定稿🤥。

（三）招標公告發布：應當在國家指定媒體（網站或者其他媒介）發布🥢，公告不得少於5個工作日。自招標文件發布之日起至投標人提交投標文件截止之日止🫄🏻，不得少於20日。

（四）評標委員會組建🦎：由項目單位代表和評標專家共5人及以上的單數組成，其中評標專家的人數不得少於成員總數的三分之二，原則上從政府采購專家庫或者學校組建的采購評審專家庫（以下簡稱學校專家庫）中隨機抽取🛏。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評標。

（五）開標評審✍🏻：開標、評標♎️、定標🧑🏻‍🚀、中標公示等主要程序嚴格按照國家及上海市相關法律法規執行🪑。

（六）中標人確定✭：招采辦原則上按照評審報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標供應商。排名第一的中標候選人放棄中標的💷，可以按照評審委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人✂️，也可以重新組織采購。

（七）中標結果公告🧏🏽‍♀️：主要包括項目名稱💖、項目編號；成交金額，成交供應商名稱、地址；主要成交標的名稱🕵🏼‍♂️、規格型號、數量🍈、單價、服務要求🈂️；評審專家名單；采購人及其委托的采購代理公司的名稱👬🏼、地址♍️、聯系方式；以及按要求必須公告的其他信息。公告不少於1個工作日🚀。

（八）中標通知發放：中標公告發布後，方可向中標人發出中標通知書🧛‍♀️。

（九）檔案立卷歸集：招標活動結束後🥞，應及時立卷歸檔🤦🏼‍♂️。檔案資料應當包括但不限於項目立項報告🥷🏻、招標文件🤸🏽‍♀️、招標公告、中標公告🧑🏿‍🏫、投標文件、評審報告⛓️‍💥、中標通知書、合同等。

第十二條 邀請招標

“邀請招標”是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商👲🏽，並以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式😑。自投標邀請書發出之日起至發出中標通知書之日止🛕，一般需40日左右🌩⛓。

（一）適用情形：具有特殊性，只能從有限範圍的供應商處采購的，或者采用Vsport招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的采購項目，可以采用邀請招標😉。一般適用於政府采購限額100萬元人民幣及以上的貨物👛🔜、服務類項目🎅🏼。

（二）招標文件編製🧑🏻‍🦲：招采辦依據項目單位提交的采購需求、商務要求等技術資料組織編製招標文件🦍，由招采辦和項目單位確認後定稿。

（三）招標邀請發布：根據項目實際情況，可采用在國家指定媒體（網站或者其他媒介）或者學校數字化采購平臺發布招標信息🎡、項目單位書面推薦、從符合相應資格條件的供應商信息庫中隨機抽取等方式，邀請三家及以上供應商參加投標🍽。自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於20日🥷。

（四）評標委員會組建：由項目單位代表和評標專家共5人及以上的單數組成，其中評標專家的人數不得少於成員總數的三分之二，原則上從政府采購專家庫或者學校專家庫中隨機抽取。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定🙌🏿，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評標。

（五）開標評審：開標👨‍👩‍👦‍👦🌖、評標、定標、中標公示等主要程序嚴格按照國家相關法律法規執行。

（六）中標人確定：招采辦原則上按照評審報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標供應商。排名第一的中標候選人放棄中標的🧑🏿‍🦱，可以按照評審委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新組織采購🏊🏿‍♀️。

（七）中標結果公告：主要包括項目名稱☁️、項目編號；成交金額，成交供應商名稱、地址🙆‍♀️；主要成交標的名稱🌱、規格型號👮‍♀️、數量⛔️🎅🏼、單價、服務要求🦻；評審專家名單；采購人及其委托的采購代理公司的名稱👨🏿‍🏭、地址、聯系方式；以及按要求必須公告的其他信息🔌。公告不少於1個工作日。

（八）中標通知發放🤱🏿：中標公告發布後，方可向中標人發出中標通知書。

（九）檔案立卷歸集：招標活動結束後，應及時立卷歸檔🏧。檔案資料應當包括但不限於項目立項報告🐜、招標文件、招標公告、中標公告、投標文件、評審報告、中標通知書、合同等。

第十三條 競爭性談判

“競爭性談判”是指談判小組與符合資格條件的供應商就貨物、服務類項目采購事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價，談判小組對響應文件進行評審和比較✝️，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求😭，且最後報價最低的原則確定成交商的采購方式👭🏼。自談判公告發布之日起至發出成交通知書之日止，一般需20日🤌🏼。

（一）適用情形🙆🏻：招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的😭；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格的；采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；以及因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間等原因不能事先計算出價格總額的貨物、服務類項目采購。

（二）談判文件編製🀄️：招采辦依據項目單位提交的采購需求💻、商務要求等技術資料組織編製談判文件👷🏼🤸🏼‍♂️，由招采辦和項目單位確認後定稿🧑‍🦰。文件主要包括談判程序✯🥠、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項，談判過程中可能實質性變動的內容🧑‍🏭、最後報價，以及最低價成交價等要求。

（三）談判公告發布：應當在國家指定媒體（網站或者其他媒介）發布☘️，公告不得少於5個工作日；從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少於3個工作日。

（四）談判小組組建：由項目單位代表和談判專家共3人及以上的單數組成，其中談判專家的人數不得少於成員總數的三分之二，原則上從政府采購專家庫或者學校專家庫中隨機抽取🙍🏻‍♂️。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定👰🏻🔰，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評審。

（五）談判評審：談判小組根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與響應供應商進行談判👨🏻‍🍼，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價。談判小組應當從質量和服務均能滿足談判文件實質性響應要求的供應商中，按照最後報價由低到高的順序提出3名以上成交候選供應商，並編寫評審報告。

（六）成交人確定：招采辦原則上按照評審報告推薦的順序確定排名第一的成交候選人為成交供應商🛼。排名第一的成交候選人放棄成交的，可以按照談判小組提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人，也可以重新組織采購。

（七）成交結果公告🪆：主要包括項目名稱🦄、項目編號🥭；成交金額，成交供應商名稱、地址😦；主要成交標的名稱👨🏻‍🦳、規格型號、數量、單價🧛🏻‍♀️👩🏻‍🦳、服務要求🛃；評審專家名單👶🏿；采購人及其委托的采購代理公司的名稱、地址、聯系方式等。公告不少於1個工作日。

（八）成交通知書發放：成交公告發布後，方可向成交供應商發出成交通知書。

（九）檔案立卷歸集🧑🏻‍🦰🔜：采購活動結束後，應及時立卷歸檔。檔案資料主要包括項目立項報告、談判文件、談判邀請、成交公告、響應文件、評審報告🧑🏼‍⚕️💇‍♂️、成交通知書♙、合同等。

第十四條 競爭性磋商

“競爭性磋商”是指磋商小組與符合條件的供應商就貨物、服務采購事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價♊️，磋商小組對磋商文件進行評審和比較，以綜合評分法確定成交供應商的采購方式😵‍💫。自磋商公告發布之日起至發出成交通知書之日止♟，一般需20日🌧。

（一）適用情形💇🏿：技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；涉及藝術品采購、專利🙇、專有技術或者服務的時間🪸、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；市場競爭不充分的科研項目以及需要扶持的科技成果轉化項目😬。

（二）磋商文件編製🤷🏿‍♀️：招采辦依據項目單位提交的采購需求、商務要求等技術資料組織編製磋商文件👮‍♂️，由招采辦和項目單位確認後定稿。文件主要包括供應商資格條件、磋商邀請☺️、磋商方式🦵🏼、采購預算、采購需求、政府采購政策要求⛑、評審程序、評審方法👨‍🦯、評審標準、價格構成或者報價要求♻、響應文件編製要求以及磋商過程中可能的實質性變動內容👨🏼‍🌾、二次報價，以及綜合評審辦法等。

（三）磋商公告發布☘️：應當在國家指定媒體（網站或者其他媒介）發布⚠️，公告不得少於5個工作日◻️；從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少於10個日🍧。

（四）磋商小組組建👽：由項目單位代表和談判專家共3人及以上的單數組成🐗，其中談判專家的人數不得少於成員總數的三分之二，原則上從政府采購專家庫或者學校專家庫中隨機抽取。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定⛷，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評審🔊。

（五）磋商評審：磋商小組根據磋商文件規定的程序🧑🏻‍🦲、評定成交的標準等事項與響應供應商進行談判👰🏿‍♀️🫛，同時可以要求響應供應商澄清、說明、補充材料和二次報價🐸。經過磋商若有效供應商少於3家的，可以繼續與2家磋商👐🏻。經磋商確定最終采購需求和提交最後報價的供應商後，由磋商小組采用綜合評分法對提交最後報價的供應商的響應文件和最後報價進行綜合評定，按照綜合得分由高到低進行排序並推薦成交候選人🫶，同時編寫評審報告。

（六）成交人確定：招采辦原則上按照評審報告推薦的順序確定排名第一的成交候選人為成交供應商👶🏽。排名第一的成交候選人放棄中標的，可以按照評審委員會提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人，也可以重新組織采購🥜。

（七）成交結果公告：主要包括項目名稱、項目編號；成交金額，成交供應商名稱👨🏼‍🚀、地址；主要成交標的名稱🧗🏼、規格型號、數量、單價、服務要求🦠；評審專家名單🧘🏻；采購人及其委托的采購代理公司的名稱👨🏻‍🦰、地址💇🏼‍♂️、聯系方式等。公告不少於1個工作日。

（八）成交通知發放⛪️：成交公告發布後，方可向成交供應商發出成交通知書🥿。

（九）檔案立卷歸集：采購活動結束後，應及時立卷歸檔。檔案資料主要包括項目立項報告、磋商文件、磋商公告、成交公告、響應文件🍟、評審報告、成交通知書、合同等👨🏼‍🚀。

第十五條 詢價采購

“詢價采購”是指采購人以詢價通知書的方式向符合要求的供應商就采購事宜進行的市場價格調研。自詢價邀請發布之日起至發出成交通知書之日止🧑🏻‍🏭，一般需15日🦹。

（一）適用情形🏗：規格、標準統一且現貨貨源充足↖️🗝、價格變化幅度小的貨物類采購項目⛷。

（二）詢價通知書編製🎂👨‍🚀：招采辦依據項目單位提交的采購需求、商務要求等技術資料組織編製詢價文件，由招采辦和項目單位確認後定稿。文件主要包括供應商資格條件、采購邀請🐽、采購方式、采購預算🧒🏽、采購需求🧑🏿‍🎤、評審程序、評審方法🍏、報價要求以及響應文件編製要求等。

（三）詢價公告發布➝：應當在國家指定媒體（網站或者其他媒介）發布🫂，公告不得少於5個工作日；從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少於3個工作日。

（四）詢價小組組建：由項目單位代表和詢價專家共3人及以上的單數組成🧝，其中詢價專家的人數不得少於成員總數的三分之二💿，其余專家原則上從政府采購專家庫或者學校專家庫中隨機抽取。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定♻，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評審。

（五）詢價評審🥚：詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書確定的技術和服務等要求、評審程序✭🧎🏻‍♀️‍➡️、評定成交的標準和合同文本等事項🫨。參加詢價采購的供應商，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格👩‍⚖️。詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，報價最低的原則確定成交候選人，並編寫評審報告。

（六）成交推薦：招采辦原則上按照評審報告推薦的順序確定排名第一的成交候選人為成交供應商👨🏻‍🦼。排名第一的成交候選人放棄中標的⛹🏼‍♂️，可以按照評審委員會提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人，也可以重新組織采購。

（七）成交結果公告：主要包括項目名稱🦗、項目編號；成交金額，成交供應商名稱、地址👳‍♂️；主要成交標的名稱、規格型號、數量🦓、單價、服務要求✉️；評審專家名單；采購人及其委托的采購代理公司的名稱、地址、聯系方式等。公告不少於1個工作日。

（八）成交通知發放：成交公告發布後，方可向成交供應商發出成交通知書🆎。

（九）檔案立卷歸集：采購活動結束後，應及時立卷歸檔。檔案資料主要包括采購申請、項目立項報告、詢價通知書文件、詢價公告、成交公告、響應文件🗣、評審報告、成交通知書👨🏻‍🔬📜、合同（國內）等。

第十六條 單一來源

“單一來源采購”是指采購人向唯一供應商進行采購的方式🤳🏻。凡預算金額20萬元人民幣及以上的采購項目，如需采用單一來源方式采購的應先按《Vsport体育平台非招標采購方式審批管理細則》申請轉變采購方式🏃‍♀️，經批準後方可使用該采購方式✤。

（一）適用情形

1．只能從唯一供應商（僅指生產商或製造商）處采購的；

2．發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的🌐；

3．必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求，需繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原來合同金額10%的（Vsport招標限額以下的項目不超過原合同金額的30%）；

4．捐贈人對捐贈的項目有特殊要求，且經上級主管部門批準的；

5．涉及國家安全🦸🏿‍♂️，搶險救災，疫情防控，急特科研等特殊情況的；

6．Vsport招標後有效投標人只有1家的。

（二）專家論證：對特定供應商因專有技術等原因具有唯一性給出具體明確的論證意見🤽🏽。

（三）單一來源公示👨🏻‍🦱：國家Vsport招標限額200萬元人民幣及以上的項目🏭，須在中國政府采購網發布單一來源采購征求意見書，並附專家論證意見以及專家信息等，公示的期限不得少於5個工作日。

（四）談判文件編製🤽🏿‍♂️👩‍🚒：招采辦依據項目單位提交的采購需求、商務要求等技術資料組織編製談判文件，由招采辦和項目單位確認後定稿💸。文件主要應包括供應商資格條件😠、采購預算、采購需求、評審方法、報價要求以及響應文件編製要求等🧎‍➡️👨🏻‍🦰。

（五）談判小組組建：由項目單位代表和談判專家共3人及以上的單數組成👮🏻，其中談判專家的人數不得少於成員總數的三分之二🤲🏽，原則上從政府采購專家庫或者學校專家庫中隨機抽取🙏🏻🛄。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定，原則上項目單位可以派遣1名代表參加評審。

（六）談判評審：可以要求供應商澄清、說明或者更正響應文件，並依據響應文件、補充修改材料和二次報價進行評審，並編寫評審報告👥。

（七）成交結果公告👩‍🦱：主要包括項目名稱、項目編號；成交金額，成交供應商名稱、地址🍦；主要成交標的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求🤙🏼；評審專家名單；采購人及其委托的采購代理公司的名稱、地址、聯系方式等🧓🏻💳。公告不少於1個工作日。

（八）成交通知發放：成交公告發布後👩‍🏭，方可向成交供應商發出成交通知書。

（九）檔案立卷歸集👮：采購活動結束後，應及時立卷歸檔。檔案資料主要包括采購申請、項目立項報告💁📉、單一來源公示、單一來源審批資料，談判文件、成交公告💮、響應文件🐰、評審報告🧏🏼‍♀️、成交通知書🛷、合同等。

第十七條 比選采購

“比選采購”是以公告的形式Vsport征集或者書面邀請合格供應商參加競爭，通過評審確定成交供應商的采購方式👨🏻‍🦽。自比選公告或比選邀請發出起至成交通知書發出止，一般需20日🤸🏿‍♀️。

（一）適用情形🪡🫷🏻：政府采購限額（100萬元人民幣）以下的貨物、服務項目👩🏼‍✈️。

（二）比選邀請

1．預算金額20萬元人民幣及以上、60萬元人民幣以下的采購項目由項目單位邀請不少於3家符合資格條件的供應商參加競爭🥄，也可由項目單位申請在學校數字化采購平臺發布比選公告。

2．預算金額60萬元人民幣及以上🤚🏿、100萬元人民幣以下的貨物、服務類采購項目，在學校數字化采購平臺發布采購公告，期限不少於3個工作日，並同時向供應商發售采購文件🌹。自采購文件開始發出之日起至遞交響應文件截止之日止，不得少於7日。若首次公告後報名不足3家🏄🏻，應當發布延期公告🎂，延期公告不少於2個工作日，仍不足3家的🔵🤸🏼‍♀️，或者有效響應不足3家的，可以繼續評審或重新比選。

（三）比選文件編製

比選文件按照學校提供的標準模板編製，內容包括供應商資格條件、采購預算、采購技術需求、評審程序、評審方法、報價要求、響應文件編製要求等🤹‍♂️，其中技術🔂、商務等條款應當清晰，不得設立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在供應商，原則上應當滿足3家及以上潛在投標人能夠參與競爭💪🏿。

比選一般采用綜合評價法或推薦法。綜合評價法是指在滿足實質性要求的前提下，按照采購規定的商務、技術🧍🏻‍♂️、價格等各項評審因素進行綜合打分🛍，按綜合得分由高到低進行排序，綜合得分最高的為成交供應商。推薦法是指在投標滿足采購文件實質性要求的前提下，評審小組根據各供應商的技術、商務等情況考慮🚵🏻‍♂️，按照性價比最高的原則進行推薦，被推薦票數最高的供應商為成交供應商。

（四）響應文件開啟：開啟響應文件應當按照比選文件規定的時間🧑🏽‍🏭、地點和方式進行𓀔。

（五）比選評審

1．招采辦或項目單位依規組建的評審小組🥈，成員人數為3人及以上單數；項目單位可以委派1位代表參加評審🔳😬，其余在學校專家庫隨機抽取產生。

2．評審小組認為有必要可以與供應商逐一進行磋商或談判，可以要求供應商對技術、商務🐵◼️、報價等方面做出澄清、補充和二次報價，同時提供補充材料等；

3．評審完成後，評審小組應編寫書面評審報告🤌🏼，闡明評審意見，按綜合得分或者被推薦票數進行排序👩🏿‍🚀，原則上綜合得分最高或者被推薦票數最多的為成交供應商。

（六）成交結果公告🧕🏿：主要包括項目名稱、項目編號🙆🏼；成交金額，成交供應商名稱、地址🥀；主要成交標的名稱👩🏻‍🏭👩‍❤️‍💋‍👩、數量💷、單價、服務要求；評審專家名單✦🤦🏻‍♂️；采購人及其委托的采購代理公司的名稱、地址、聯系方式等🔝。公告不少於1個工作日。

（七）成交通知發放🤢：成交公告發布後，方可向成交供應商發出成交通知書🧏🏿‍♀️。

（八）檔案立卷歸集：應當包括但不限於項目立項報告、比選文件、比選公告（若有）🐜、成交公告、響應文件👩🏼‍💻、評審報告、成交通知書、合同（國內）等👩‍👦‍👦。項目單位自行組織的項目🔐，須對報送招采辦備案的檔案資料的真實性負責。

第十八條 智能比選

“智能比選”是指通過學校數字化采購平臺進行采購需求的填報🙅🏼‍♂️⌨️，采購信息發布、供應商網上響應🌘💇、系統自動評分排序的快速比選方式。自比選公告發布之日起至發出成交通知書之日止🧑🏼‍🔧，一般不超過7日✅。

（一）適用情形：預算金額100萬元人民幣以下，且可指標化響應的貨物、服務類采購項目。

（二）采購需求填報：在數字化采購平臺填寫可以由供應商在線響應的技術指標和商務條款，需求應當合規、完整、明確，包括供應商資格條件、指標權重、采購清單等👩🏼‍🦰✫。

（三）公告發布：通過學校數字化采購平臺發布比選公告，主要包括采購名稱、數量、預算金額⏲、需求及資格條件、項目聯系人及聯系方式、評審方法𓀐、響應截止時間等；自采購公告之日起至響應截止之日止，不得少於3個工作日🔻。

首次響應時間截止後，供應商響應數量不足3家的，采購公告須延期一次，延期時間不得少於2個工作日。延期響應時間截止後，供應商響應數量仍不足3家的♟👨‍🦲，可進入後續評審環節。

（四）供應商響應

1．供應商應符合采購要求的資格性條件🕵🏻，並在學校數字化采購平臺成功註冊🤴🏼；

2．供應商應當根據比選公告的要求，在響應截止時間之前登錄平臺進行實質性響應🌊，按需要提供佐證文檔🍭🏷，並對文檔的真實性、合法性承擔法律責任🌏；

3．響應截止時間之前👩🏼‍🔬，供應商可以對提交的響應價格🫵🏼、技術文檔等進行補充🕋👎🏼、修改👪、撤回以及重新上傳。

（五）評審方式：原則上由數字化采購平臺進行自動評審⁉️，若有需要也可組織專家復審🪅。

（六）成交人確定：響應時間截止後👸🏽🏃🏻‍♀️‍➡️，系統自動評審按序推薦1～3名候選供應商；原則上項目單位應選擇排名第一的供應商為成交供應商，選擇其它排名的供應商須組織專家評審、提交評審報告說明理由💂🏼‍♀️❣️，並經招采辦核準🐾。

（七）成交結果公告：包括項目名稱🪫、項目編號🧑‍🦽；成交金額🧖，成交供應商名稱、地址；主要成交標的名稱、規格型號⛹🏿‍♀️、數量、單價🙆🏻、服務要求；公告期限；采購人名稱、地址🙇🏻‍♂️、聯系方式等。公告不少於1個工作日。

（八）檔案立卷歸集：采購活動結束後，應及時立卷歸檔。檔案資料主要包括項目立項報告、比選文件🚾🧝、比選公告👐🏼👈🏽、成交公告、響應文件😁、評審報告☯️、成交通知書、合同（國內）等🥚。

第十九條 框架協議采購

“框架協議采購”是指采購人針對一定時期內的采購需求，通過Vsport征集的方式，確定多個符合條件的供應商入圍並與之簽訂框架協議👼🏼，在實際需求發生時📽，由采購人按照框架協議約定的規則，在入圍供應商範圍內確定成交供應商並授予合同的采購方式。自征集公告發布之日起至發出入圍通知書之日止🚓🤵🏽，一般需40 日左右。

（一）適用情形：同一品目或同一采購項目年度采購預算超過政府采購限額標準🙆🏿‍♂️🏊🏽‍♀️，采購人自身需要多頻次采購且采購數量📴、采購時間等不確定😮☛，單筆采購金額低於政府采購限額標準🪿，由多家供應商承接有利於項目實施和提高項目績效的采購🏂🏼。

（二）征集文件編製：征集文件由招采辦組織編製，經項目單位確認☪️🧑🏿‍🎨，招采辦審核同意後定稿🧝🏽‍♀️。

（三）征集公告發布：應當在國家指定網站或者其他媒介發布，公告不得少於5個工作日👩🏻‍🍼。自征集文件發布之日起至供應商提交響應文件截止之日止🧻，不得少於20日。

（四）響應文件開啟、評審：開啟響應文件應當在征集文件規定的地點和時間進行🌧。評審委員會由項目單位代表和評審專家共5人及以上的單數組成，其中評審專家的人數不得少於成員總數的三分之二，從專家庫中隨機抽取。項目單位代表由項目單位書面推薦或在學校專家庫抽取方式確定🫃🏼，原則上項目單位可以委派1名代表參加評審🧬。評審委員會按征集文件載明的評審辦法進行評審，並按規定編寫評審報告🤙🏻🏙。

（五）入圍結果公告：包括采購項目名稱和項目編號💴；入圍供應商名稱、地址及排序🔐；評審小組成員名單；公告期限📗；采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式等；公告不少於1個工作日。

（六）入圍通知發放：入圍公告發布後🚏，方可向供應商發出入圍通知書🕣。

（七）框架協議簽訂🤕👨🏿‍🍼：項目單位應在入圍通知書發出之日起30日內簽訂框架協議。框架協議不得對征集文件確定的事項和入圍供應商響應文件作實質性修改🟩。

（八）成交供應商確定💆🏻‍♀️：項目單位應當根據框架協議約定的方式🆖，從入圍供應商中確定成交供應商。確定成交供應商的方式包括二次競價、比例分配、順序輪候等🧔🏽‍♂️。

1．二次競價方式是指以框架協議約定的價格為最高限價，組織入圍供應商進行二次競價👨🏻‍🎤，根據競價結果確定成交供應商；

2．比例分配方式是指按照入圍供應商的排名次序，按序遞減分配采購份額或金額；

3．順序輪候方式是指按照入圍供應商的排名次序👍🏽，依次輪序授予采購合同🏊🏽‍♂️。一個供應商在一個順序輪候期內，只能獲得一次采購合同🦬。供應商主動放棄合同的，按照排名次序依次順延。同一供應商連續兩個輪候期主動放棄合同授予的，視為該供應商自動退出框架協議。

（九）合同定價方式及結算依據：采用框架協議采購方式確定成交供應商的，應當授予固定總價合同。項目單位應當根據二次競價、比例分配的結果🏌🏻‍♂️🎱，或者根據實際采購數量和框架協議約定的采購標的單價、費率、折扣率🥷🏽、量價關系等，確定合同的總價✉️。

（十一）檔案立卷歸集🧙：采購活動結束後👮🏻‍♂️，應及時立卷歸檔™️。檔案資料主要包括采購申請、項目立項報告☦️、征集文件、征集公告、入圍公告、響應文件🟧、評審報告👐🏻、入圍通知書🧑🏽‍🎨、框架協議👰🏽‍♂️、合同等。

第四章  政府集中采購

第二十條 政府集中采購範圍

主要是指使用行政辦公經費，采購納入《政府集中采購目錄》內的產品🧑‍🤝‍🧑。納入《政府集中采購目錄》的產品，經項目單位認定為用於科研教學的🫲🏼，可不執行政府集中采購👥𓀋。

第二十一條 政府集中采購目錄

涵蓋臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、服務器、掃描儀、投影儀、辦公多功能一體機、汽車等常見行政辦公用品。

第二十二條 政府集中采購方式

包括批量集中采購、電子賣場直購、電子賣場競價👫🏻、電子賣場反拍等。其中，電子賣場直購的采購金額上限為50萬元人民幣🖊，其他采購方式的采購金額上限為100萬元人民幣💃🏿；100萬元人民幣及以上的采購項目，須委托國采中心進行采購。

第二十三條 批量集中采購

項目單位需每月5日之前匯總本單位下一個月的采購計劃，根據“中央政府采購網”（以下簡稱“央采網”🧍🏻‍♂️，www.zycg.gov.cn）上的配置情況，填寫采購申請表（見附件），提交至招采辦數字化采購平臺👨🏽‍✈️😬。用戶可在“中央政府采購網”首頁左側“批量采購”模塊內對應期次的成交公告中查詢成交結果。

第二十四條 電子賣場直購

項目單位需在“中央政府采購網”首頁“電子賣場”（mkt.zycg.gov.cn）模塊中選擇采購鏈接，填寫政府集中采購目錄內采購申請表🧙🏿‍♀️📐，提交至招采辦，由招采辦在央采網統一下單購買。

第二十五條 電子賣場競價

項目單位需提供競價需求、核心參數💁🏼‍♀️🕵🏿‍♂️、三個及以上品牌和型號👳🏽‍♂️、擬采購產品的價格區間、供貨周期🚉、付款周期等相關要求，填寫政府集中采購目錄內采購申請表🦞，提交至招采辦，由招采辦在央采網發起競價𓀑。競價時間不得少於24小時，最長不得超過72小時。競價期間，經銷商、電商均可多次報價🧚🏻，以最後一次報價為準。

第二十六條 電子賣場反拍

項目單位需供反拍需求、擬采購產品的價格區間、供貨周期、付款周期等相關要求，填寫政府集中采購目錄內采購申請表👩🏿‍🔧💅🏼，提交至學校數字化采購平臺（pboffice.sjtu.edu.cn），由招采辦發起反拍。反拍時間不得少於24小時，最長不得超過72小時。反拍期間🧔🏻，經銷商、電商均可多次報價，以最後一次報價為準🫅🏿。

第五章  合同簽訂與管理

第二十七條 合同文本起草

項目單位應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照采購文件、響應（投標）文件和書面承諾的內容與成交（中標）供應商訂立書面合同。合同的內容🧛🏽‍♂️🕟、計價原則💢、付款條件、服務承諾、履行期限等主要條款應與采購文件🙍🏽‍♀️、成交（中標）供應商的響應（投標）文件內容一致，不得違背采購文件規定的實質性內容🦟。

第二十八條 合同流轉簽訂

項目單位完成合同文本初稿後送交招采辦，由招采辦審核後會同項目單位擬定正式采購合同🚵🏻‍♂️，項目單位代表學校在合同上簽字，並加蓋“Vsport体育平台采購合同章”😘。

第二十九條 成交人棄約處理

成交（中標）人無正當理由不履行與學校訂立合同的，響應（投標）保證金不予退還，給學校造成損失的🤟🏿，成交（中標）人應予以賠償，並取消其成交（中標）資格👊🏻。

第六章  其  它

第三十條 其他未盡事項按照國家有關法律法規和學校相關文件規定執行。

第三十一條 本實施細則自頒布之日起執行，由招采辦負責解釋🙎🏼‍♂️。